国务院对于对外投资的规则

（2026年7月1日推论）

第一条，为了鼓励高水平对外洞开，促进对外投资高质料发展，有用实施对外投资照管，保护投资者过甚对外投资正当权益，珍爱国度主权、安全、发展利益，根据《中华东谈主民共和国对外关系法》、《中华东谈主民共和国对外贸易法》等法律，制定本规则。

第二条，中华东谈主民共和国境内（以下简称中国境内）投资者对外投资，适用本规则。

本规则所称对外投资即境外投资，是指投资者以干涉财富、权益好像提供融资、担保等时势，径直好像间接取得其他国度（地区）的企业、财富等总共权、遏抑权、计划照管权以过甚他联系权益的步履。

本规则所称投资者，包括中国境内的企业、其他组织和住户个东谈主。[点评：涵盖产业投资和金融投资，涵盖个东谈主、企业、金融机构、其他组织。]

第三条，对外投资服务坚握对外洞开的基本国策，贯彻总体国度安全不雅，统筹发展和安全，统筹国内国际，健全对外投资照管服务体系，种植对外投禀赋量与水平，促进洞开合营、互利共赢。[点评：对外投资坚握发展和安全雷同一、国内和国际雷同一，坚握平等互惠原则，坚决珍爱中国投资主体的正当权益，完善联系服务照管体系。]

第四条，国度主动对接国际高圭臬经济贸易规则，鼓励高质料共建“一带沿途”，鼓励多双边投资合营机制设立，积极参与国际投资规则制定，推动产业链供应链国际合营，反对单边方针和保护方针，推动设立洞开型世界经济。[点评：对外投资步履须放在合营共赢大框架下进行，珍爱平允公正公开的解放贸易机制，反对单边方针和保护方针，反对单边制裁、长臂统率等，该反制的要反制。]

第五条，国度提拔投资者按照市集化原则开展对外投资步履，积极参与国际合营竞争。投资者照章享有对外投资自主权，自主决议、自担风险、惬心盈亏。

投资者开展对外投资过甚联系步履，应当战胜法律法例和国际通例，尊重当地习俗和文化传统，战胜生意谈德，淳厚守信、平允竞争，履行社会使命，珍爱国度形象，不得妨害市集竞争标准、大肆生态环境、毁伤工作者正当权益，不得危害中国国度安全、毁伤国度利益和社会众人利益。[点评：投资者须照章开展对外投资步履，并履行社会使命。对外要珍爱国度形象、利益、安全，崇德守信，平允竞争。]

第六条，国度健全外洋详细服务体系，促进贸易投资一体化，完善众人平台与服务，统筹外事、法律、财税、金融、经贸、物流、出境入境、海关、贸促等限制服务资源，为投资者提供服务保障。

省级以上东谈主民政府过甚联系部门种植众人服务能力和水平，为投资者提供法律法例、计谋措施、投资指南、常识产权、风险留意搪塞、权益保护等方面的众人产物和服务。[点评：国度组织力量，全标的建立服务照管体系，让中国投资主体在境外投资有庄严，有安全保障，有维权资源和利器。各联系部门要把珍爱中国投资主体境外正当权益行为枢纽服务任务，主动担当，提供众人服务能力和水平。]

第七条，提拔筹商评估、法律服务、司帐审计、信用评级、合股仲裁、常识产权等专科服务机构拓展外洋服务集聚，提高国际化服务能力和水平，为投资者过甚对外投资提供高质料专科服务。

联系专科服务机构应当免除淳厚守信、辛勤遵法、安然客不雅的原则，建立有用的风险遏抑和里面遏抑轨制，配备具有相应专科能力的从业东谈主员，照章开展联系服务步履。[点评：中国企业、住户走出去投资，需要完备的保障体系，中国专科服务机构也要跟出去。虽然，纯境外的专科服务机构亦然不错用的，但中国应该有我方的服务保障资源，才行。]

第八条，银行业金融机构应当存身职能定位，免除市集化、法治化、生意可握续和风险可控原则，在业务界限内为投资者对外投资提供融资等金融服务。饱读动计谋性保障机构为投资者对外投资提供外洋投资保障等服务。[点评：金融机构应当融会超等众人服务功能，因为，其它专科服务机构总体上是随从金融机构的节律提供服务的，其它专科服务机构与金融机构服务是分不开的。即，金融机构的服务具有引颈性。]

第九条，联系行业协会商会应当依照法律、法例和规则，加强行业自律，种植服务投资者过甚对外投资的能力和水平，实时反应行业诉求。

行业协会商会、贸易投资促进组织按照规则提供与对外投资联系的信息筹商、市集拓展、经贸交流、权益保护、纠纷处理等方面的服务。[点评：行业协会商会、贸易投资促进组织，计划面广，专科能力强，机制纯真，开云2026世界杯赛程分析官网具有额外的挽救服务功能、信息传导功能、资源组织功能，要完善机制，为投资主体服务。]

第十条，国度健全对外投资照管体系，完善调控措施，分类分级实施全经由监管，加强风险防控，提高对外投资的科学性、安全性，推动投资便利化和有用留意风险相连系。[点评：健宇宙度对各主体境外投资步履的宏不雅照管职能。]

第十一条，国务院投资控制部门、商务控制部门会同国务院其他联系部门根据国民经济和社会发展需要、联系国度（地区）投资环境变化和风险进度等，制定、调整和实施对外投资计谋，明确饱读动、遏抑、不容的对外投资，加强对外投资监管，领导、监督投资者标准投资计划步履。[点评：完善境外投资计谋环境，加强计谋相易，完善监管措施。完好意思市集化竞争和照章治理雷同一。]

第十二条，投资者开展对外投资步履照章需要履行核准备案、信息诠释、跨境资金登记等手续的，应当依照国度联系规则办理，简直提交联系材料，并配合联系控制部门的监督检讨。[点评：一部分境外投资步履需要备案或核准，要完善联系轨制措施，让投资者实时了解，便利投资者操作。]

第十三条，投资者开展对外投资步履，不得出口、使用国度不容出口的货品、本领、服务及联总共据，好像未经许可出口、使用国度遏抑出口的货品、本领、服务及联总共据；不得以跨境交代本领东谈主员、组织东谈主员赴其他国度（地区）服务、跨境提供本领领导、安排东谈主员跨境培训等时势向其他国度（地区）调养国度不容出口的货品、本领、服务及联总共据，好像未经许可向其他国度（地区）调养国度遏抑出口的货品、本领、服务及联总共据。[点评：国度经济安全、产业安全是大局。该不容的，该遏抑的，要落实到位。试图绕过监管，搞间接出境的，将给以处罚。]

第十四条，对外投资触及资金汇兑、货品与本领收支口、跨境服务贸易、跨境数据流动、东谈主员出境入境的照管以及计划者围聚审查、出口管制、集聚安全监管、税收征收照管、国有财富监管等，依照联系法律、行政法例和国度联系规则推行。[点评：非要素类收支口照管措施，非市集竞争身分的出口照管举措，照章实施。]

第十五条，国度健全境外投资安全审查轨制，国务院投资控制部门、商务控制部门会同国务院其他联系部门对影响好像可能影响国度安全的境外投资及联系财富、权益等的转让、处分进行安全审查。联系组织、个东谈主应当给以协助、配合，不得远离、阻挠，并应当战胜境外投资安全审查决定。[点评：完善境外投资安全审查轨制，珍爱国度安全。面前国际竞争出现许多新情况，需要用好安全审查这个用具。]

第十六条，投资者过甚在其他国度（地区）投资的企业应当完善治理结构，2026世界杯滚球中国官网建立健全合规计划、里面遏抑、安全分娩、突发事件贬责等轨制，加强风险识别和留意贬责，干涉必要的东谈主员、资金、开辟等资源，保障其职工和财富安全。[点评：完善境外企业治理。]

第十七条，投资者应当标准投资计划步履，不得毁伤其他投资者的生意信誉、商品声誉，滋扰他东谈主生意高明，莫得正派原理廉价推销商品，通过行贿、诈骗等技能牟取不正派利益，淆乱对外投资市集标准。[点评：投资者须战胜平允竞争原则，珍爱对外投资标准。不要“内卷”到境外。]

第十八条，国务院联系部门加强对外投资监测预警和风险评估，实时发布联系国度（地区）安全情景，提醒投资风险，领导和匡助投资者作念好安全风险留意，珍爱国度外洋利益和投资者正当权益。[点评：作念好对外投资风险监测和预警服务。]

第十九条，中华东谈主民共和国根据矍铄好像参加的国际左券、协定，好像按照平等互惠原则，与其他国度（地区）、国际组织等开展功令限制合营与交流，保护在其他国度（地区）的投资者过甚投资的企业、神志所属职工和财富等的安全以及联系组织、个东谈主的正派权益。

国度积极商签多双边贸易投资协定等国际经贸协定，提高对外投资保护水平，促进投资解放化便利化。[点评：作念好多双边机制和我国法律的衔尾服务。进一步开展多双边机制，促进平允正义的全球化市集经济。]

第二十条，国度照章为在其他国度（地区）投资的中国公民、组织过甚在该国度（地区）投资的企业、神志所属中国籍职工提供领事保护与协助，珍爱其正派权益。

投资方针国度（地区）发生构兵、武装冲破、暴乱、严重当然灾害、要紧事故不幸、要紧传染病疫情、恐怖迫切等要紧突发事件，在该国度（地区）的投资者过甚投资的企业、神志所属中国籍职工因东谈主身财产安全受到威迫需要匡助的，驻外社交机构应当实时核实情况，敦促联系国度（地区）接收有用措施保护中国公民、组织的东谈主身财产安全，并根据联系情形提供协助；中国政府作出相应避险安排的，联系组织、个东谈主应当给以配合。[点评：作念好境外领事保护服务，照章珍爱中国对外投资主体安全。]

第二十一条，饱读动投资者通过协商、合股、仲裁、诉讼等多种时势化解对外投资联系矛盾纠纷，珍爱自己正当权益。[点评：提拔投资者增强自我维权能力，愚弄多重技能和机制维权。]

第二十二条，中国境内组织、个东谈主参与对外投资联系仲裁、诉讼好像受到境外司法、功令机构联系拜谒，需要向境外提供笔据好像联系材料的，应当战胜保守国度高明、数据安全、个东谈主信息保护、本领出口照管、出口管制、司法协助等法律、行政法例和国度联系规则。照章须经控制机关准许的，应当履行联系法律法子。[点评：投资者在参与国际市集维权时，须战胜中国要素资源出口、非要素资源处境的联系规则，珍爱国度安全。]

第二十三条，投资者在投资方针国度（地区）遇到与贸易联系的投资壁垒好像其他投资计划混沌的，国务院商务控制部门不错自行好像会同国务院其他联系部门组织开展拜谒，联系组织、个东谈主应当给以协助、配合。根据拜谒终结，国务院联系部门不错接收调整联系国别投资计谋，不容好像遏抑联系货品、本领收支口好像国际服务贸易等措施。[点评：按照平等原则，反制投资方针国（地区）的抵抗允竞争举措，主要指贸易壁垒。]

第二十四条，任何国度（地区）、国际组织违背国际法和国际关系基本准则，在投资计划等方濒临中华东谈主民共和国接收敌视性不容、遏抑好像其他雷同措施，中国政府过甚联系部门不错根据骨子情况接收相应的措施，保护投资者过甚对外投资的安全和正派权益，保护国度的外洋利益不受威迫和侵害。

国务院联系部门不错依照《中华东谈主民共和国反异邦制裁法》、《实施〈中华东谈主民共和国反异邦制裁法〉的规则》等，决定将径直好像间接参与制定、决定、实施前款规则的敌视性不容、遏抑好像其他雷同措施的组织、个东谈主列入反制清单，接收相应的措施。[点评：按照平等原则，反制投资方针国（地区）的抵抗允竞争举措，主要指国别敌视性贸易举措。]

第二十五条，异邦组织、个东谈主危害中国国度主权、安全、发展利益，违归昔时的市集交游原则中断与中国企业、其他组织好像个东谈主的昔时交游，好像对投资者过甚对外投资接收敌视性措施，分别理洗劫好像遏抑投资者过甚对外投资正派权益的，国务院联系部门不错接收不容好像遏抑其从事与我国联系的收支口步履，不容好像遏抑其在中国境内投资，不容好像遏抑中国境内的组织、个东谈主与其进行联系交游、合营等步履，不容好像遏抑联系东谈主员、产物、交通输送用具等入境，取消好像遏抑联系东谈主员在中国境内服务、停留好像居留阅历等措施。联系措施不错适用于异邦组织、个东谈主骨子遏抑好像参与诞生、运营的组织。[点评：不错进一步接收的反制措施。]

第二十六条，公职东谈主员对在履行对外投资照管服务联系职责中明察的国度高明、服务高明、生意高明、个东谈主隐讳和个东谈主信息等应当照章给以藏匿，不得线路好像犯科向他东谈主提供。[点评：公职东谈主员履职时，须照章藏匿。]

第二十七条，投资者投资国度不容的对外投资的，由国务院投资控制部门、商务控制部门按照职责单干责令住手该投资步履，限期处分股份、财富，充公犯法所得；拒不推行的，处投资额5‰以上10‰以下的罚金；对径直崇拜的控制东谈主员和其他径直使命东谈主员处5万元以上10万元以下的罚金。

投资者未按规则履行境外投资核准备案手续，好像以提交格外材料、讳饰实在信息等时势请求联系核准备案的，由核准备案机关责令改正，充公犯法所得，处投资额1‰以上5‰以下的罚金；拒不改正的，责令其住手该投资步履，限期处分股份、财富，处投资额5‰以上10‰以下的罚金；对径直崇拜的控制东谈主员和其他径直使命东谈主员处2万元以上5万元以下的罚金。

投资者以行贿、诈骗等不正派技能取得境外投资核准备案的，由核准备案机关扬弃核准备案文献，充公犯法所得，处投资额1‰以上5‰以下的罚金；也曾投资的，责令其住手该投资步履，限期处分股份、财富，处投资额5‰以上10‰以下的罚金；对径直崇拜的控制东谈主员和其他径直使命东谈主员处2万元以上5万元以下的罚金。

自前三款规则的处罚决定见效之日起，联系控制部门不错在3年内不受理犯法步履东谈主提倡的核准备案请求，好像不容其在1年以上3年以下的期限内从事对外投资步履。[点评：处罚措施将根据骨子情况渐渐完善。]

第二十八条，违背本规则第十五条文矩，拒不配合境外投资安全审查，提供格外材料好像讳饰联系信息，好像不战胜境外投资安全审查决定的，由国务院联系部门责令改正，充公犯法所得，处以罚金；危害国度安全的，责令其接收必要措施拔除对国度安全的影响，不错不容其在1年以上3年以下的期限内从事对外投资步履；也曾投资的，不错责令其住手该投资步履，限期处分股份、财富。[点评：犯法所得和正当财富贬责的措施，还需进一步完善。]

第二十九条，投资者违背本规则第十七条文矩的，国务院投资控制部门、商务控制部门按照职责单干不错责令限期改正；变成危害成果的，不错不容其在1年以上3年以下的期限内从事对外投资步履。

第三十条，投资者开展对外投资步履，违背本规则，变成东谈主身毁伤、财产亏本的，照章承担民事使命；组成违背递次照管步履的，照章给予递次照管处罚；组成犯法的，照章讲究处分。

投资者开展对外投资步履，违背其他法律、法例的，由有权机关责令改正，照章给以处理。

第三十一条，公职东谈主员在对外投资服务中花消权柄、轻率拖累、营私作弊，好像线路、犯科向他东谈主提供所明察的国度高明、服务高明、生意高明、个东谈主隐讳和个东谈主信息的，照章给予处分；组成犯法的，照章讲究处分。[点评：纯碎条目。]

第三十二条，对投资者在香港终点行政区、澳门终点行政区、台湾地区投资的照管，参照本规则推行；法律、行政法例好像国务院另有规则的，依照其规则。[点评：原则上连续推行现行规则。粤港澳大湾区将有立异举措，按照联系规则推行。]

第三十三条，对投资者以自有资金、召募资金过甚他受托资金在中国境外金融市集投资的照管，依照本规则和国度其他联系规则推行。

对投资者以对外投资取得的财富、权益等在中国境外再投资的照管，依照本规则和国度其他联系规则推行。

中国境内住户个东谈主等对外投资具体照管见解，由国务院投资控制部门、商务控制部门制定。[点评：现在已有的境外金融市集投资渠谈，主若是QDII、沪深港通、债券通、跨境搭理通等。投资者在境外取得的财富、权益等在中国境外再投资的照管，也有联系见解。不尽之处，将进一步出台规则。]

第三十四条本规则自2026年7月1日起推论世界杯滚球分析世界杯滚球官方。